我国每年因使用烟草或二手烟而死亡的人超百万

　　3月31日，由新探健康发展研究中心主办，在京发布的以“疫情下的中国控烟”为主题的《2020中国控烟观察——民间视角》报告显示，比新冠肺炎更严重的各种慢性非传染性疾病，吸烟和暴露于二手烟是导致各种慢性病的重要原因，最新发表全球疾病负担结果显示，中国每年因为使用烟草或者暴露于二手烟而死亡的人超过了100万。

　　新探健康发展研究中心副主任姜垣介绍，30号发生在四川成都一家火锅店内，一名女子和朋友制止邻桌的男性顾客抽烟，却反遭对方泼水的事例，说明在公共场所禁烟已深入人心，但火锅店工作人员没有劝阻顾客抽烟行为，也折射出控烟工作的“尴尬”处境。

　　目前，全国有“全面无烟法规”保护人口比例接近12%。 而根据《健康中国行动(2019-2030年)》中控烟行动提出，到2022年我国无烟法规覆盖人口比例达到30%，这意味着各地控烟立法进程与目标还有一定差距。

　　姜垣介绍，修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》，第一次以法律形式明确禁止放任、唆使未成年人吸食电子烟或者向未成年人销售电子烟。从烟草种类定义到烟草营销行为，再到禁止吸烟场所，对未成年人进行了全方位的保护。

　　近年来，我国地方城市控烟立法已取得积极成果，但各地控烟发展不平衡，已经立法的控烟城市有的正在提速升级，也有存在法规落实不到位、有的城市出台的法规中未明确规定室内公共场所全面禁烟，还有更多的城市至今尚未立法，尤其是一些省会城市及各省计划单列市等。当前，全国仅有20多个城市出台全面无烟立法(包括政府规章)，如，《北京市控制吸烟条例》、《上海市公共场所控制吸烟条例》、《深圳经济特区控制吸烟条例》等，还有部分省、市出台的“爱国卫生条例”等明确规定“室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内禁止吸烟”，对场所和个人的违法吸烟行为给以罚款等处罚。全国有“全面无烟法规”保护人口比例接近12%，距离2020年全国无烟法规覆盖30%人口比例的目标相差甚远!

　　河北省疾控中心健康教育所副所长郭晓亮介绍，秦皇岛市利用创建国家卫生城市的契机，将控烟融入创卫工作同步推进。截至2020年9月30日，检查各类公共场所5096家次，医疗机构1920家次，处罚公共场所11家、个人113人次，罚款12650元。《秦皇岛控制吸烟办法》的实施，为全国其他四线中小城市控烟立法提供了经验。

　　张家口市利用与北京共同承办2020冬奥会、冬残奥会和创建国家卫生城市的有利时机，实施的《张家口市公共场所控制吸烟条例》，将电子烟纳入禁烟范围，明确了室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟的要求，将公共交通工具室外站台和等候队伍所在区域纳入禁烟场所。当前，《邯郸市控制吸烟条例》(草案)(征求意见稿)也在进行修订和完善阶段。

　　报告显示，健康中国2030的控烟行动中，特别强调了党政机关要在2022年实现全面无烟的目标，按照行动部署，2020年全国省级机关已经实现了全面无烟，2020年地级机关全面无烟，最终实现2022年党政机关全面无烟，将为全社会树立榜样。

　　数据显示，新的履约机制调整的当年，卷烟产量由2018年的23375.59亿支增加到2019年的23642.50亿支，增加了1.14%;2020年全国卷烟产量为23863.70亿支，增加了0.94%。卷烟销量自2016年以来连年上升，2020年全国卷烟销量估计为23925亿支。当前，全国烟草销售终端总数超过540万个，国民平均每250个人就有一个烟草销售点。

　　姜垣说，中国成人吸烟率从2010年28.1%下降到2018年的26.6%，8年下降了1.5个百分点，健康中国控烟行动的目标是2022年成人吸烟率要下降到24.5以下，2020年烟草销量依旧在上升，要在两年内实现吸烟率下降2.1个百分点，还要付出超常的努力!（马国香）